冒险：考虑本土游戏社区的潜在问题和影响

丹尼尔Slawny

阅读老师的介绍，阅读作者的评论和简介，下载这篇文章

2002年，塞内卡部落联合起来，开设了他们的第一家赌场，打消了社区对土著文化退化、部落关系紧张、健康生活方式被侵蚀的担忧，转而为部落追求利润机会。他们的动机反映了当今许多美国土著社区的情况：部落在经济和社会成功方面往往面临巨大障碍，包括高贫困率、家庭暴力、吸毒和剥削。从这个角度来看，保留地的合法游戏似乎是一个潜在的有利可图的收入来源。塞内卡民族的故事，以及他们最终的经济成功和随后的社区问题，阐明了美洲原住民和赌场之间关系的本质：尽管人们认为赌博有助于土著社区的经济繁荣，但很少有部落通过使用赌场而显著提高了经济地位，而大多数部落仍然保持或接近相同的经济水平（Riley）。这种经济停滞的存在是因为，如果不考虑文化和社会障碍，即使在经济中增加了赌场，土著社区仍然面临贫困危机。虽然美洲原住民游戏有可能在很大程度上帮助部落，但要想让游戏成为真正可行的长期解决方案，就必须加强监管，考虑潜在的文化和社会问题。

美洲原住民社区认为，就最终利润和其他经济收益而言，赌场是有希望的。在澳门威尼斯人注册网站研究了新墨西哥州的部落之后，Thaddieus Conner和William Taggart在他们的论文《游戏对新墨西哥州印第安民族的影响》中得出结论，赌场总体上降低了失业率，创造了消费，并鼓励了许多土著部落的发展。通过比较1990年和2000年的数据，Conner和Taggart发现，在游戏社区中，失业率下降了3.22%，而在非游戏社区中，失业率仅下降了1.57%。通过这种方式，由于赌场和赌博的引入，土著人民的生活质量得到了提高。娜奥米·莱利在《眼泪的新轨迹：华盛顿是如何摧毁美国印第安人的》一书中写道，特别是在塞内卡民族，自2002年以来，赌场已经创造了10亿美元的收入，平均每个季度给成年人的年金约为8000美元，再加上高中毕业后给孩子的3万美元（莱利）。随着游戏的引入，部落和部落社区的金融资产以一种前所未有的方式增长。这种巨大的经济收益潜力显然对许多美洲原住民社区极具吸引力，他们经常资金短缺，并将经济需求视为部落成功的关键障碍。然而，重要的是，美国原住民社区在成功地将游戏的利润潜力转化为减少贫困和改善社区方面往往面临巨大障碍。

例如，凯瑟琳·斯皮尔德和乔纳森·泰勒指出，部落和州政府之间在管理赌场方面经常存在严重的紧张关系（25-26页）。各州可以相信，保留地的博彩活动减损了周边地区的经济活动——通过将消费转移到保留地土地上，从而减少了国家应纳税的经济活动（Spilde和Taylor）。为了解决这些紧张关系，联邦政府于1988年通过了《印第安博彩管理法案》（IGRA），该法案支持部落在赌博方面的自治权，使部落只对联邦政府负责，但鼓励州和部落政府之间签订合同，在保留土地上实施赌场式的赌博。这些合同谈判和州与部落之间的紧张关系有时对美洲土著社区构成重大挑战，因为它们导致国家侵犯部落主权，缺乏解决土著问题的政治资本，以及对美洲土著部落的歧视。例如，威斯康星州的部落在1996年的合同谈判中与州长汤米·汤普森发生冲突，当时汤普森强迫部落为他们的狩猎和捕鱼权支付年费，这侵蚀了部落的特权，降低了部落的政治权力（Rausch 426）。然而，Spilde和Taylor澄清说，这种紧张关系并不存在，因为根据他们的调查，国家收入和经济活动在游戏开发后会长期增加；更重要的是，他们发现IGRA监管框架有助于鼓励对赌场的投资，因为它们使赌场的合法性更容易预测（26-28）。通过这种方式，游戏的成功实施继续需要各州和部落共同努力，以达成相互理解，并以鼓励双方经济活动的方式实施赌场。

然而，即使在部落与国家的谈判非常成功的情况下，土著社区的许多赌场也因为市场条件、当地需求不足或管理不善而失败，这浪费了部落投资的宝贵资金。特别是，赌场管理不善往往会给部落财政带来灾难性的后果。James Schaap认为，虽然一些部落因为全国范围内的高需求而急于利用游戏，但很多时候，这些部落忽视了适当地调整他们的期望，以适应当地的经济状况，未能制定成功的长期营销和管理策略。许多部落位于农村，经济不发达地区，这使得大众消费者无法进入预订赌场；许多成功的赌场都位于大都市或其附近。最后，即使是成功的赌场也无法影响到他们的社区，这取决于每个部落的支付结构的成败，这可能会带来增长和基础设施投资，也可能仅仅是创可贴式的贫困、缺乏教育、缺乏工作和吸毒成瘾。以塞内卡部落为例，该部落为他们的赌场实施了一种支付结构；不幸的是，由于缺乏对土著青年的结构和教育支持，许多部落成员往往不具备财务知识，因此无法充分受益于这笔钱。具体来说，年轻人经常会把钱一次性花在大件物品上，而不考虑长期影响，或者没有适当的预算和维持他们的收入，结果是赌场的付款使他们比以前更加财务困难（莱利）。在这种情况下，当地赌场受到潜在灾难的雷区，每一个都可能严重损害部落的福利。

然而，这些潜在的社会和社区障碍并不是说游戏作为振兴印第安人的计划注定要失败；相反，很明显，部落、州和联邦政府需要更多的监管支持来正确实施赌场式游戏。就像IGRA的谈判一样，所有的利益相关者——包括部落社区成员——都需要参与到这个过程中来，为有利可图的游戏创造成功的结构。在塞内卡部落，部落领导人为年轻人实施了一项金融扫盲计划（莱利）。虽然这个项目的回报好坏参半，因为青少年一开始拒绝认真对待它，但让他们作为利益相关者参与进来，对于帮助他们进行负责任和可持续的财务管理至关重要。更重要的是，塞内卡部落的赌场鼓励那些拥有大学学位和专业技能的部落成员留在保留地参与博彩管理，慢慢结束了土著地区的“人才流失”，并鼓励了专业阶层的发展（莱利）。通过推广这些政策，部落公民、部落领导人、专业人士甚至州政府都有可能达成互利的协议，以促进基础设施的发展。关键是要确保每个利益相关者都明白他们在这个过程中的责任，这样赌场的收益才能使整个社区受益。

然而，让所有利益相关者对赌场的成功负责是一个说起来容易做起来难的过程。特别是，如果改变对社区参与赌场的深层文化态度，这些利益相关者只能以比目前不成功的尝试更有意义的方式参与进来。正如莱恩·汤普森在《解决印第安人赌博的悖论：美洲原住民社区赌博问题的文化解决方案》中所指出的那样，当前围绕赌场的社会问题的一个根源在于，美洲原住民社区没有系统性地告知部落成员保留地赌博的潜在危险，包括赌博成瘾和毒品贩运的增加，这对于塑造部落成员看待他们在社区中的角色至关重要（汤普森358-362）。要做到这一点，一个主要的方法是从小教育孩子们将传统的部落信仰——比如围绕运气和精神指引的民间传说——与实用智慧区分开来，以帮助避免赌博和过度浪费金钱的倾向（Thompson 363）。强调对社区的经济责任和义务将教会孩子们他们在赌场的成功以及在更大的部落中的作用。最后，成人利益相关者也必须通过对预订游戏的管理和支付结构的切实改变来参与解决方案。确保社区成员不仅分享赌场的经济回报，而且还承担使赌场成功的集体责任，这将使以前的消极态度得到改变，所有社区成员都积极参与赌场的成功。如果要实施由部落成员组成的教育推广计划或社区监督委员会，以应对源于赌场的社会问题，那么可以强调的是，部落成员的责任并不会在他们收到赌博工资后结束，每个部落成员都需要集体努力，使保留地变得更好。

因此，考虑土著社区的游戏需要多方面的方法，考虑到广泛的文化、社会和政治问题。部落必须准备好与所有利益相关者合作，使保留地赌场取得成功，包括非部落国家行为者，他们必须同意并从谈判达成的IGRA契约中受益，部落青年必须在处理支出时认识到他们的财务和社区责任，部落成年人需要积极参与赌场和社区管理。塞内卡国家赌场概述了当游戏社区忽视必要的澳门威尼斯人注册行动，以确保赌场的成功可能会出现什么问题。从被动的支付接受者转变为积极的部落领袖，相互支持，努力使赌场取得成功，这不是一件容易的事。但是，如果土著部落想要将赌场纯粹的经济成功转化为土著社区生活质量的真正改善，那么所有利益相关者都必须在游戏过程中保持积极和积极的角色。

作品的引用