西班牙的扬瓜斯曾经是1200人的家园，现在根据季节的不同，人口在68到113之间。图片由Susan Akram提供

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在需要人的地方为人们找到家

临床教授苏珊·阿克拉姆正致力于将难民和寻求庇护者与西班牙人口稀少的城镇相匹配。

波士顿大学法学院临床教授苏珊·m·阿克拉姆（Susan M. Akram）希望在这方面做得更多，这是她帮助领导的一项发展努力的一部分。该项目将把难民和寻求庇护者安置在面临大规模人口流失而艰难生存的城市，因为年轻人为了寻找经济机会而涌向大城市。

阿克拉姆是波士顿大学法学院国际人权诊所的主任，几十年来一直致力于解决难民和被迫移民面临的障碍，去年他获得了富布赖特高级奖学金，澳门威尼斯人注册网站研究了这个项目。她与西班牙大学的合作伙伴一起澳门威尼斯人注册网站研究相关法律，并在西班牙各地旅行，与像扬瓜斯市长这样的人会面，他们告诉她社区的需求，这些社区产生了“La España vaciada”这个词——空虚的西班牙。今年秋天，她在这个名为“难民振兴西班牙”（RRES）项目上的合作伙伴与西班牙政府成员会面，讨论了这一提案，这是一种社区赞助的重新安置形式。

根据官方数据，西班牙90%的人口集中在1500个城镇，而这些城镇只占该国土地的30%。在这个国家的其他地方，每平方公里只有14人。与此同时，西班牙在欧盟寻求庇护的人数最多，有超过10万份申请悬而未决。阿克拉姆于2020年春天与西班牙穆尔西亚大学（Universidad de Murcia）人权诊所主任、国际法教授多萝西·埃斯特拉达-坦克（Dorothy estrada - tank）开始提出这一建议，将需要保护的人与需要人的城镇相匹配。该项目的第三个主要合作伙伴是Fundación Cepaim，这是一家西班牙非政府组织，拥有多年与移民和寻求庇护者打交道的经验。

“这是一个双赢的想法，”阿克拉姆说。“我们的建议是起草一项西班牙法律，将社区赞助作为实现难民安置的主要途径。”

阿克拉姆说，大约十年前，她在看一部澳门威尼斯人注册西班牙废弃城镇的纪录片时，第一次有了建立RRES这样的想法。

阿克拉姆说：“看到这些美丽而古老的石头房子在这些田园诗般的村庄里倒塌的照片，让我想起了我在叙利亚和黎巴嫩看到的石头房子。”“我想，‘叙利亚难民知道如何建造这些房子。’”

这种可能性继续在阿克拉姆的脑海中渗透，但她无法采取澳门威尼斯人注册行动，直到她遇到了埃斯特拉达-坦克，他也一直在思考同样的问题。而埃斯特拉达-坦克则与Cepaim密切合作，后者多年来一直通过一个名为“新路径”（Nuevos Senderos）的项目，帮助在西班牙拥有临时身份的移民重新安置到人口稀少的社区。重新安置建议的一个主要不同之处在于，它将重新安置来自国外的难民和获得庇护的人，这些人具有永久身份，因此能够真正在需要他们的城镇定居。

可为储备金提供大量资金。欧洲联盟保证为每名重新安置的难民提供1万欧元，并为人口稀少的地区提供单独的资金流。

“这对社区来说是一根大胡萝卜，”阿克拉姆说。“这种资金可以帮助开发住房和其他需求，社区将从长期受益。”

其他国家——包括加拿大、德国、法国、意大利、英国、瑞典和荷兰——都有各种形式的社区赞助的重新安置，但阿克拉姆说，西班牙是一个理想的试点地方，因为它有大量未满足的重新安置需求。可再生能源储备还将帮助该国履行欧盟和国际法规定的义务；目前，西班牙拒绝了95%的国际保护申请，远高于欧盟的平均水平。2015年至2018年期间，西班牙重新安置了1433人，又重新安置了1359人，尽管西班牙承诺重新安置1.7万多人。

如果西班牙政府批准RRES提案，Akram设想她和她的合作伙伴可以在明年夏天开始试点该项目。与此同时，她在波士顿大学法学院诊所的学生将与埃斯特拉达-坦克的学生一起起草一份正式实施该提案的西班牙法律。

“每个人都对这个项目感到非常兴奋，”阿克拉姆说。“这将改变西班牙的游戏规则，并可能成为欧洲其他地方可以复制的模式。”