POV：根据504计划为残疾学生提供的住宿现在受到威胁
图片来源：Unsplash/Kenny Eliason
POV：根据504计划为残疾学生提供的住宿现在受到威胁
未决诉讼如果成功，“将严重限制残疾人的公民权利和自由”。
如果你知道学校里有人因为学习障碍而延长了考试时间，或者因为糖尿病而允许额外吃零食，或者在脑震荡后调整了上课时间，那么他们很有可能通过“504计划”获得这些便利。根据1973年《康复法案》第504条的规定，学校提供504计划，该法案是联邦立法，旨在保护残疾人的公民权利。现在，这些公民权利处于危险之中。17个州提起诉讼，试图宣布第504条违宪。而这起诉讼，如果成功，将废除所有50个州的残疾人保护。
什么是504条款，为什么它很重要？
50多年来，第504条明确禁止在任何接受联邦资金的项目或活动中基于残疾的歧视：“在美国，任何符合条件的残疾人……不得仅仅因为他或她的[残疾]而被排除在任何获得联邦财政援助的项目或活动之外，被剥夺福利，或在任何项目或活动中受到歧视……”这种不受歧视的保护意味着残疾人必须有与非残疾人相当的机会和机会参加项目和活动。
在公立学校，504计划描述了残疾学生的住宿条件——他们不需要特殊教育服务——与非残疾学生一样有机会进入教室、参加课程和活动。第504条对残疾有一个广泛的功能性定义：“任何有身体或精神缺陷的人，严重限制了一项或多项主要的生活活动，有这种缺陷的记录，或被认为有这种缺陷。”因此，第504条的保护适用于更广泛的学生，而不是根据《残疾人教育法》规定的13种残疾分类定义（如自闭症、特殊学习障碍、智力残疾）之一，有资格获得特殊教育服务的残疾学生。
许多波士顿大学的学生在PK-12学校有504个计划，或者他们的朋友有这样的计划；504计划结构提供个性化的支持和理解，让学生充分参与学术和社会与他们的同龄人。与个性化教育计划（IEPs）中描述的特殊教育服务不同，第504条的保护适用于整个生命周期的PK-12教育之外的教育。因此，第504条也适用于接受医疗补助或医疗保险的私人医生办公室、医院和医疗机构；州医疗补助、残疾和老龄化项目；临床澳门威尼斯人注册网站研究，儿童福利项目，住房项目，就业项目等等。
作为第一部保护残疾人公民权利的国家立法，第504条被认为是残疾人的基础性立法。它也是残疾人权利和独立生活运动的核心。尽管该法案于1973年通过，但当时的美国卫生、教育和福利部（HEW）将颁布实施第504条的法规推迟了好几年。1977年4月28日，包括朱迪·休曼（Judy Heumann）和布拉德·洛马克斯（Brad Lomax）在内的数百名残疾人权利倡导者在旧金山的HEW办公室静坐了26天之后，最终签署了相关规定。这一分水岭时刻在《504的力量》（2010）和《Crip Camp》（2020）中得到了有力的记录。
那么，诉讼的动机是什么呢？这17个州的诉讼是在去年504条款更新后发起的。这些更新是根据5000多名残疾人和残疾人相关组织的意见编写的，于2024年5月发布，并于2024年7月生效。然后，在2024年9月，16个州与德克萨斯州一起提起了德克萨斯州诉贝塞拉案（泽维尔贝塞拉当时是美国卫生和公众服务部长），反对新法规的几个关键方面。但该诉讼还将投诉扩展到第504条的合宪性，该条款将取消立法授予的保护，并严重限制残疾人的公民权利和自由。
对504条款更新的反对主要集中在几个问题上。其中之一是，新规定的序言部分提出了将“性别焦虑”列为残疾的可能性。然而，抛开应有的保护不谈，“性别焦虑”一词仅在序言中被提及一次，实际上并未被纳入新规定。
诉讼中提出的另一个担忧是，更新后的法规要求在“最综合的环境”中提供服务。这里的想法是，残疾人有权在他们的社区中有意义地生活和工作，而不是在机构、养老院和庇护工厂中苦苦挣扎。自从1999年最高法院在奥姆斯特德诉L.C.案中宣布对残疾人的不合理隔离是《美国残疾人法》第二章所禁止的一种歧视以来，这项权利就被写入了法律。诉讼中的原告关注的是在最一体化的环境中支持残疾人的成本。总的来说，这起诉讼增加了我们在过去几周目睹的对多样性、公平和包容项目（和价值观）的前所未有的攻击。
所有504项保护措施都有被取消的风险。2月19日，原告和司法部提交了一份联合状态报告，基本上没有改变诉讼。他们仍然声称，第504条的保护超出了联邦项目的有限范围，是违宪的，并继续寻求对奥姆斯特德案的有限解释。几个州的总检察长声称，他们仍将在学校实行504计划，尽管如果没有法律的强制执行，这是不可能的。所有这些都忽视了一个基本事实，即残疾人的权利必须得到保护，他们的生命必须得到重视，就像我们所有人一样。如果这场诉讼成功，它将开创一个危险的先例，可能会导致对其他以民权为重点的支出条款法规的攻击，以及与第504条有关的《美国残疾人法》。
如果你有兴趣帮助阻止对504条款的攻击，特别是如果你住在17个原告州之一，请访问残疾人权利教育和辩护基金的保护504网页。
扎克·罗塞蒂是波士顿大学会德洛克教育与人类发展学院的特殊教育副教授。他可以通过zsr@bu.edu联系到。
Fiona Holton （COM ‘ 28）和Vincent Semidey（会德丰’ 26）为这个POV做出了贡献。
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