波士顿大学的城市倡议建立了一个对抗流离失所的工具
在肯塔基州路易斯维尔，让人们呆在自己的社区里。是指评估拟议的发展项目
肯塔基州路易斯维尔的活动人士。他成功地推动了一项法令，禁止市政府支持可能导致现有居民流离失所的建设项目，尤其是在罗素这样的传统黑人社区。图片由维基共享资源提供
波士顿大学的城市倡议建立了一个对抗流离失所的工具
在肯塔基州路易斯维尔，让人们呆在自己的社区里。，评估拟议的发展
活动人士杰西卡·贝拉米（Jessica Bellamy）拥有她长大的房子，位于肯塔基州路易斯维尔市中心附近历史悠久的黑人社区烟镇。她说，在2020年左右，她开始计划进行一次小规模的装修，但没有一家当地承包商想要这份工作，因为他们都在附近预订了更有利可图的项目。烟镇面临着强大的中产阶级化压力，这种压力很快就会蔓延到附近其他历史悠久的黑人社区。
贝拉米说，有深厚根基的家庭要么被赶出去，要么被买走，房屋和公寓被重新装修并出售，以获得巨额利润。例如，一套10年前售价3万美元的房子，现在可以以10倍于现在的价格卖出；一个住房项目被改造成一个混合用途的开发项目，许多居民负担不起。其中一个方面尤其令人恼火：一些项目涉及政府拨款、税收减免和对开发商的其他援助。公共投资变成了私人利润。
这也发生在其他城市。路易斯维尔租户联盟的联合创始人贝拉米说：“我们和其他城市，尤其是南方城市的主要区别在于，我们有组织。”
她领导了一场运动，最终在2023年底通过了一项反流离失所条例，拒绝城市支持将社区居民赶出家园的项目。为了帮助实施新法律，该市求助于波士顿大学的城市倡议（IOC），以建立一个工具来评估拟议的住宅开发是否可能这样做。
“这不是要停止发展，而是要确保政府不会为现有居民的搬迁提供补贴，”城市规划师肯顿卡德说，他是国际奥委会首位博士后澳门威尼斯人注册网站研究员，参与了这个项目。
这不是要停止发展，而是要确保政府不会为现有居民的搬迁提供补贴。
开源工具包括一个web表单，用户可以在其中输入有关拟议项目的信息；该工具对数据进行处理，并得出其对当前居民可能产生的影响的结论。
“它与其他模式的不同之处在于，我们把项目置于它周围发生的事情的背景中，”IOC教务主任洛丽塔•里斯（Loretta Lees）表示。该工具“获取卧室的数量，单元的数量，租金是多少，他们要求的租金是多少，然后将其放在更广泛的区域的背景下”，而不仅仅是项目的足迹，甚至是邻近的社区。
该工具首先计算特定地点的流离失所风险水平，这是由一个简单的算法确定的，该算法使用来自人口普查局、路易斯维尔市政府和私人数据提供商的数据。每个风险级别（低、中、高）都与一组需求相关联，例如每个项目必须包含的可负担单元的份额。风险越高，要求越严格。在第二步中，用户提供有关开发项目的数据，以确定该项目是否满足与社区风险水平相关的要求，是否有资格获得城市支持。从理论上讲，社区可以使用这个过程来利用开发人员的更改，使项目更容易负担得起。
最终目标是防止中产阶级化将人们赶出他们长期以来称之为家的社区，但要在不妨碍发展的情况下这样做。“中产阶级化是不好的，因为它取代了低收入、边缘化、往往是种族化的群体，”波士顿大学艺术与科学学院社会学教授李说。
通过全国首部《反拆迁条例》
路易斯维尔西侧历史悠久的黑人社区的居民，包括烟镇，长期以来一直因种族主义行为而处于不利地位，比如划红线。公共住房已被拆除，取而代之的是价格较低的混合用途开发项目。近年来，随着香港房地产市场开始升温，租户工会开始反击。
李斯说：“通过与市议员杰科瑞·亚瑟进行大量的基础工作，他们在国内通过了第一个反拆迁条例。”“他们付出了很多努力才让这个法案通过，这太不可思议了。作为该条例的一部分，该市必须让学者开发一种反流离失所评估工具。”
该条例还设立了一个委员会，负责审查该市的反流离失所政策，为住房歧视受害者提供赔偿，并参与定期更新该市的住房需求评估。
亚瑟说：“我们想制定政策来解决住房危机，我们认为中产阶级化是我们可以做些什么的事情。”亚瑟在2024年底离开了委员会，在肯塔基州西蒙斯学院教授音乐、社会学和社区组织。
亚瑟表示，在2020年路易斯维尔警察杀害布雷欧娜·泰勒之后，激进主义浪潮激增。泰勒住在一个历史上被视为发展目标的黑人地区，活动人士希望解决一系列相互关联的社会弊病，从警察暴力到住房损失。一项反流离失所条例在他们的名单上名列前茅。
“有人出现在会议上，挨家挨户敲门，帮助我们在社交媒体上分享。在我们所有26个市议会区，大约有一千人被组织起来制定这项反流离失所法，”亚瑟说。“我们这样做是因为人们买不起房子。我们被过高的房价赶出了我们的社区，我们长期居住并称之为家的社区。
他说：“一直在努力维持住房稳定的组织者有既得利益。”“这是政府官员和政策制定者与组织者合作完成任务的一个例子。”
IOC赢得了工具开发合同，并于去年夏天开始工作。
“这些地方确实迫切需要投资，但它必须是正确的投资，”安德烈·科曼登说，他是该工具背后的另一名成员，也是南加州大学METRANS运输联盟的澳门威尼斯人注册网站研究科学家。他是定量分析方面的专家，有澳门威尼斯人注册网站研究种族隔离和城市不平等的背景。
“住房是我们这个时代最大的政治断层之一，”卡德说，他现在是明尼苏达大学的博士后澳门威尼斯人注册网站研究员。“这与种族排斥有关。这与工资停滞有关。它与中产阶级的财富有关，它是如何被种族化的，城市中心变得贵族化，人们被赶出去的。我们需要睁开眼睛。政府的角色将继续改变，我认为这是一个很好的工具。”
并非所有人都支持2023年的法令，包括路易斯维尔的民主党市长，他本人就是一名开发商。但是，2024年底市议会通过的一项将该工具投入使用的决议得到了更广泛的支持，部分原因是国际奥委会团队的专业知识和可信度表明，这项努力更多地基于数据，而不是政治。“当他们能够从客观的角度帮助我们施加压力时，这真的帮助我们巩固了这个解决方案，”亚瑟说。
这就是李斯的经验——包括在2022年搬到波士顿之前担任英国伦敦住房委员会主席——派上用场的地方。她说，语言对于达成共识很重要，尤其是在这样一个充满政治意味的话题上。
这是反迁移，而不是反发展……我们关注迁移，因为这是坏事。他们仍然想要发展，他们想要市中心的发展。
“这是反对流离失所，而不是反对发展，因为它是一个像路易斯维尔这样的小城市，那里正在出现中产阶级化，但它不像纽约或波士顿，”李说。“我们关注流离失所，因为这是一件坏事。他们仍然想要发展，他们想要市中心的发展。”
李斯说，一旦这个工具产生了一些结果，“它将真正让开发商考虑他们的项目对社区的影响，而不仅仅是他们自己的底线。所以这在很多方面都是一个非常道德的过程。开发者并没有接受过这样的训练，但是这种模式却将他们推向了这个方向。”
李斯表示，该团队将撰写一篇澳门威尼斯人注册该项目的学术论文。她说：“我们还不知道最终结果是什么，也不知道它实际上是如何运作的。”“我们现在可能要做的是申请资金来做一些分析，一旦工具开始运作，四年后再来评估工具的效果。”
与此同时，这个工具被设计成可以很容易地在其他地方复制，李斯说。包括南卡罗来纳州格林维尔（Greenville）在内的其他几个城市的住房维权人士也表示了兴趣。
“有一些南方城镇打电话给我们，希望通过某种培训来通过他们自己的政策，”亚瑟说。“这很紧迫，因为人们正以极快的速度无家可归。我们想做点什么来防止这种情况发生。阻止政府的澳门威尼斯人注册行动使人们流离失所是最简单的方法之一，因为政府可以控制政府的行为。”
贝拉米说，国际奥委会的加入“非常重要，因为我们需要他们把工具放在一起。”“但他们确实需要我们的指导、影响和经验，才能真正了解问题的实质。俗话说，‘只有穿鞋的人才知道哪里有问题。’”
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