日本收购美国钢铁真的会对国家安全构成威胁吗？
波士顿大学的专家表示，他们不认同拜登总统所表达的担忧
拜登总统对日本收购美国钢铁公司提出了国家安全方面的反对意见，但波士顿大学的专家表示，这种担忧有些过头了。美联社图片/Gene J. Puskar, File
日本收购美国钢铁真的会对国家安全构成威胁吗？
波士顿大学的专家表示，他们不认同拜登总统所表达的担忧
新日铁（Nippon Steel Corporation）收购美国钢铁公司（US Steel）的提议，是否像美国总统拜登（Joe Biden）所说的那样，是对美国国家安全的潜在威胁，尽管日本是我们的盟友？
还是说，这笔交易已经变成了美国政治中的一个足球，白宫在讨好美国钢铁工人联合会（United Steelworkers），后者担心一旦合并完成，钢铁行业的工作岗位会流失海外？
在总统选举季，唯一可以肯定的是，一笔140亿美元的商业交易永远不会悄无声息地通过。
拜登延长了对日本日铁收购的安全审查——可能要到11月大选之后——但他主张美国继续拥有美国钢铁公司，据报道，他正在考虑深化合并。
美国钢铁工人联合会反对日本日铁的收购，除非日本公司同意保证美国工人的工作。支持者反驳说，合并后的公司将更大、更强，更有能力在钢铁制造和销售方面与中国竞争。他们还反对美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States，简称CFIUS）的安全审查。CFIUS是一个联邦监管机构，通常对涉及美国敌人、而非盟友的商业事务进行审查。
在这样的背景下，《波士顿大学今日》请了两位大学专家来剖析这笔交易：一位是帕迪全球澳门威尼斯人注册网站研究学院国际关系和政治学教授威廉•格莱姆斯，教授东亚政治经济和国际关系；另一位是迈克尔•塞林格，奎斯特罗姆商学院市场、公共政策和法律杰奎琳和亚瑟•巴尔教授，曾任联邦贸易委员会经济局局长。
问＆一个
迈克尔·塞林格和威廉·格莱姆斯
今天部: 在你看来，美国钢铁和新日铁的合并应该获得批准吗？
塞林格从反垄断的角度来看，它应该被批准。鉴于美国钢铁公司远不是美国的主要钢铁生产商，美国已经从各种友好国家进口了大量钢铁，而日本是一个友好国家，国家安全问题当然不明显。
格兰姆斯:合并当然应该得到批准。它不构成国家安全威胁，也不太可能使美国钢铁公司的工会工人处于不利地位。新日铁的支持使美国钢铁公司更有可能恢复财务健康，继续在美国生产钢铁，并提供高质量的就业机会。
今天部: 为什么它不是安全威胁？这是上世纪80年代的重演吗？当时，我们不必要地担心日本会收购洛克菲勒中心（Rockefeller Center）和其他美国资产。
塞林格这不是20世纪80年代的重演。对日本将主宰世界经济的担忧已被证明是过分夸大了。
格兰姆斯:拟议中的收购对美国的国家安全构成威胁，这是站不住脚的，原因有二。第一，日本是美国的盟友，美日贸易摩擦的日子早已过去。许多日本公司在美国经营，为当地和地区经济做出了贡献。日本企业不仅是竞争对手，而且在很多情况下，它们与美国和全球的企业有着错综复杂的供应链和合作关系。日本不会对美国构成安全威胁；事实上，它是美国东亚安全与外交战略的关键，是北美以外与美国利益紧密相连的国家。
其次，对钢铁行业的友好控制是一种国家安全威胁的整个前提是有缺陷的。多年来，钢铁产量一直是军事能力的一个很好的指标，但很难证明它对现代战争具有核心重要性。我无法想象美国在战争中会因缺乏国内生产的钢铁而受到严重阻碍。第一位以国家安全为由支持国内钢铁生产的现代总统是唐纳德·特朗普（Donald Trump），当时他根据第232条征收了关税。很明显，这是一种绕过国会批准的尝试，尽管这种努力被误导了，但至少在支持国内生产方面是有意义的。即使你承认国内钢铁生产是一个国家安全问题，目前两党成员对新日铁的政治反对也没有多大意义——事实上，新日铁更有可能维持或增加美国钢铁的产量，而不是在没有被收购的情况下。
没有站得住脚的理由表明，拟议中的收购对美国的国家安全构成威胁。
今天部: 工会担心其成员会失去工作。这些担忧是否合理？如果合并成功，这些担忧能否得到解决？
塞林格:如果工会工厂的工资水平使得其他地方的生产成本更低，他们的担心可能是对的。
格兰姆斯:毫无疑问，这场辩论是由工会政治推动的。传统上，钢铁一直是政客们非常关心的一个行业，即便是在美国钢铁业自上世纪70年代开始衰落之后。它雇佣了很多工会工人从事高薪工作，而且它集中在宾夕法尼亚州这样的州，这些州在总统选举中已经成为摇摆州。就连乔治•w•布什（George W. Bush）等主张自由贸易的总统，也出于对选举的担忧，通过贸易政策保护了美国钢铁生产商。拜登、哈里斯、特朗普和其他人对这种担忧做出回应并不奇怪。
本案具有讽刺意味的是，与现有管理层或任何可能的美国收购者相比，目前根本不清楚新日铁是否更有可能削减工人人数或他们的薪酬。事实上，新日铁一直在与工会接触，试图让他们相信自己的善意，但他们一直持怀疑态度。在我看来，这才是真正危及这笔交易的原因。如果新日铁和工会达成谅解，该地区的政界人士就不会提出同样的担忧，而且拜登团队也不太可能将此事提交给CFIUS。
制造业工作岗位的流失对失去工作岗位的地区来说是不利的，你可以证明保留熟练劳动力基础的重要性。但在这种情况下，很难建立一个国家安全的案例。造船等行业的情况要好得多，在这些行业，美国已经失去了大量产能，如果与中国发生冲突，将处于巨大的数量劣势。另外，新日铁不会比美国钢铁裁员更多（可能更少）。
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