为什么世界货币体系需要一套新规则
修改过时的金融、贸易和发展协议如何有助于应对气候变化、不平等、民粹主义——甚至未来的流行病
在2021年10月举行的世界银行/国际货币基金组织年会上，活动人士用世界各国领导人的纸板进行抗议，其中包括美国总统乔·拜登（Joe Biden）和英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）。波士顿大学全球政策专家凯文·p·加拉格尔（Kevin P. Gallagher）在一本新书中呼吁对这些机构进行大规模更新，以便它们能够更好地应对21世纪的问题。何塞·路易斯·马加纳/美联社照片
为什么世界货币体系需要一套新规则
修改过时的金融、贸易和发展协议如何有助于应对气候变化、不平等、民粹主义——甚至未来的流行病
“我们现在面临的事实是，明天就是今天。我们现在面临着极其紧迫的问题。在这个不断展开的生活和历史难题中，有一件事是太晚了。”这是小马丁·路德·金（Martin Luther King, Jr.， 55届毕业生，59届议员）在1967年呼吁结束越南战争，实现持久的全球和平与正义时所说的话。这也是凯文·p·加拉格尔（Kevin P. Gallagher）新书《新布雷顿森林体系》（the Case for a new Bretton Woods）的开场白。在书中，他认为有必要彻底改革过时的全球经济体系，他说这些体系助长了贫困、不平等和气候变化。
波士顿大学全球发展政策中心主任加拉格尔说：“从科学的角度来看，马丁·路德·金博士当时谈论民权的方式同样具有强烈的紧迫性。”
他说，现在是时候让世界团结起来建立新的全球经济规则了，就像二战即将结束时在新罕布什尔州布雷顿森林所做的那样。1944年，来自44个国家的700多名代表聚集在白山国家森林（White Mountain National Forest）的一个滑雪和休闲区布雷顿森林（Bretton Woods），建立一个金融、贸易和发展原则的国际体系，他们希望能带来经济繁荣。他们举行了大约三周的会议，制定了新的贸易规则，并成立了世界银行（World Bank）和国际货币基金组织（imf）等全球金融机构。
“他们创造了一个完整的国际经济秩序，直到20世纪80年代都运行良好，”加拉格尔说。现在，世界面临着20世纪40年代不存在的挑战，从气候变化到全球贸易战再到冠状病毒大流行，所有这些挑战都以布雷顿森林会议与会者无法想象的规模发生。加拉格尔和联合作者、联合国全球化与发展战略司司长理查德·科祖尔-赖特（Richard Kozul-Wright）希望有一个保护人们免受这些威胁的未来。
“不平等、不稳定和气候危机是一个三重危机，如果我们现在不对这些问题采取澳门威尼斯人注册行动，可能会导致战争或更糟，”加拉格尔说。考虑到它所要求的巨大变化，这本书总共有142页，可以管理，为全面改革提供了一些关键建议，包括将贸易规则转向低碳投资，公平地支持大规模绿色工业化，以及促进21世纪更繁荣、更可持续的世界经济。
“我们需要另一个像布雷顿森林体系那样的时刻，”弗雷德里克·s·帕迪全球澳门威尼斯人注册网站研究学院全球发展政策教授加拉格尔说。“21世纪需要一个具有同样精神的时刻来重新启动建筑，以适应今天的目的。”
The Brink采访了Gallagher，谈到了他对新布雷顿森林体系的看法，以及为什么他认为现在比以往任何时候都更有必要进行重大改革。
问&一个
凯文·加拉格尔
濒危时刻: 1944年布雷顿森林会议期间发生了什么？
加拉格尔：简而言之，这些（世界领导人）在新罕布什尔州的布雷顿森林会面，在短短几周内，他们创建了整个制度：汇率制度，金融危机制度，发展制度，以及贸易体系的种子。如果你想象一下2022年——一群世界领导人聚在一起，只用几个星期就创建了一整套机构——我想很多人不会相信这在当时发生了，也不会相信现在会发生。这是历史上一个神奇的时刻。他们创造了一个运作良好的国际经济秩序，直到20世纪80年代，这个秩序开始崩溃，以至于这些机构无法达到它们的目的，需要进行根本性的改革，而不仅仅是在不同的政策领域修修补补。（布雷顿森林体系时代的会议）在今天看来似乎是不可能的，但我们认为，我们必须有这样的时刻，因为几乎同样不可能面对不采取任何澳门威尼斯人注册行动的后果。
濒危时刻: 为什么他们创造的经济秩序崩溃了？
加拉格尔：主要来自许多工业化国家大公司的力量。这一体系并没有像1944年设想的那样，维持就业和发展的导向水平。原因很大程度上是因为最大经济体对金融和贸易市场的放松管制，这些事情变得太大了，以至于整个体系无法保持同步。
濒危时刻: 在哪些方面需要重新构想布雷顿森林时代的协议？
加拉格尔：我们面临着与1944年不同的挑战。我们有75亿人口，还有气候变化等问题。最初的体系建立是为了稳定全球金融市场，这样就不会发生金融危机——当时大萧条的阴影笼罩着他们，第二次世界大战还没有结束，所以他们在思考贫困、不平等和经济冲突在引发战争方面发挥了怎样的作用。而且，它的目的是为发展中国家建立投资，增加就业，并维持一个平衡的贸易体系。但在本世纪，其中很多都被打破了。2008年我们经历了一次重大的金融危机，2020年对许多国家来说甚至比大萧条还要糟糕。很明显，机构已经无法跟上当今的发展需求——我们看到许多发展中国家没有医疗保健系统来抵御如此大规模的流行病，也无法为人们繁荣所需的各种东西筹集资金。美国和中国之间的贸易战是谈论最多的话题，但几乎每个国家都抛弃了自己的贸易规则，可能是因为这些条约出错了。该体系也未能调动向低碳全球经济转型所需的融资。
濒危时刻: 新的布雷顿森林体系如何保护我们免受气候变化的影响？
加拉格尔：从根本上说，气候危机是一个全球性问题。我们需要将世界经济的规则与我们的气候目标联系起来。金融体系的发展方向与改变全球能源体系所需的投资方向之间存在着真正的不匹配。此外，我们需要重新构建我们的贸易体系：是否应该实行自由贸易，让石油和煤炭在全球范围内的运输变得非常非常便宜，但对太阳能和风能征收高额关税？这就是现在的情况。化石燃料和污染密集型产业在很大程度上得到了补贴，并且有自由贸易，这使得可再生能源处于劣势，所以我们需要颠倒过来，创造一个有利于我们想要的美好社会的体系。
濒危时刻: 你希望这本书如何帮助世界跟上1944年的步伐？
Gallagher：作为学者，我们已经做了这项澳门威尼斯人注册网站研究，我们已经观察了这个系统，我们觉得我们的工作是采取基于证据的澳门威尼斯人注册网站研究，并说现在是时候开始对话了，因为没有人真正要求重新启动。一些领导人在这里和那里呼吁这样做，但我们想把蓝图放在一起，并开始一场澳门威尼斯人注册真正正确处理这些事情的必要性的全球对话。我们可能有一天会有另一场流行病，我们可能会有另一场全球金融危机，我们正处于气候危机之中，所以我们都意识到这个系统并不能阻止这些危机。这本书不是批评，而是呼吁澳门威尼斯人注册行动。作为经济学家，我们从根本上理解这些是国际机构必须发挥的作用。我们现在比1944年更需要他们，他们需要解决问题的规模。我们知道，我们必须向前看，制定一套适合21世纪的新原则，重新调整制度，以确保我们的经济朝着实现我们的社会目标的方向发展，从而带来广泛的繁荣，防止气候危机、不平等、民粹主义，并创造金融稳定。
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