塔利班夺回阿富汗,专家称拜登政府战略失误

2021年8月16日,塔利班占领阿富汗首都喀布尔后,阿富汗人爬上了一架飞机,数千人包围了该市的机场,试图逃离阿富汗。照片由Wakil Kohsar/法新社通过盖蒂图片社提供
塔利班夺回阿富汗,专家称拜登政府战略失误
尽管从阿富汗撤军,但他们认为美国必须追究塔利班的责任,保护阿富汗人的人权
周日,当阿富汗政府将首都喀布尔的控制权交给塔利班时,全世界都震惊了。在美军驻扎的20年里,塔利班的权力一直受到控制,而现在美军的驻扎即将迅速结束。
波士顿大学弗雷德里克·s·帕迪全球澳门威尼斯人注册网站研究学院(Frederick S. Pardee School of Global Studies)国际关系助理教授沙米兰·马科(Shamiran Mako)表示:“经过20年的接触,那些美国曾试图赶下台的人再次掌权。”她说,塔利班在人权方面的记录很差,尤其是少数民族、妇女和女孩的权利。“权宜之计的撤离造成了一场人道主义灾难,人们拼命追赶美国空军飞机”,试图逃离。
塔利班接管政权对阿富汗人民来说是什么感觉?为了弄清这个问题,澳门威尼斯人注册网站研究中东政治与国际关系的mako建议《边缘》杂志也咨询一位与阿富汗及其过去治理有着密切联系的阿富汗问题专家Sher Jan Ahmadzai。mako主要澳门威尼斯人注册网站研究外国干预、种族冲突、分裂社会中的政治暴力以及冲突后的国家建设与和平建设。
“我的第一反应是完全震惊,”艾哈迈德扎伊说,他曾在阿富汗伊斯兰共和国总统办公室任职,2007年移居美国。他现在是内布拉斯加大学奥马哈阿富汗澳门威尼斯人注册网站研究中心的主任。在过去的几天里,他一直与阿富汗的同事和私人联系人保持密切联系,他说他从人们那里听到的总体情绪是“背叛、失望和沮丧——一种被抛弃的感觉。”
艾哈迈德扎伊和真子说,拜登政府的战略失误是造成这种局面的重要原因。
艾哈迈德扎伊说:“看到政府在几个小时内崩溃,真是令人难以置信。”“我们调查得越多,就越能理解(这种情况发生的)原因——很大一部分责任都归咎于美国。毫无疑问,阿富汗政府正在处理腐败和效率低下的问题,毫无疑问,巴基斯坦支持的塔利班正在得势,但在这一切之中,(美国)的存在保证了安全与稳定。美国军队为阿富汗军队和政府提供了士气,但一旦美国突然撤军,士气就消失了。”
一种更为渐进的方法可能会防止阿富汗政府失去信心和控制力。但更糟糕的是,艾哈迈德扎伊说,美国通过直接与塔利班谈判,让他们觉得自己是平等的,这进一步剥夺了美国曾承诺与之站在一起的阿富汗政府的合法性。
“问题从来不是美国是否应该离开阿富汗,”真子说。“这是澳门威尼斯人注册撤军的性质,特别是考虑到人道主义灾难不应该对拜登政府造成冲击。”她补充说,美国军队的撤离和随后塔利班的接管使得与美军并肩作战的阿富汗男女,以及阿富汗记者、人权工作者、翻译、学者和其他抵抗塔利班统治的人面临被报复的风险。
Mako说,相比之下,美国确实考虑了撤军对美国大使馆和军事人员的影响,并制定了有效的计划从该国撤离美国人员。她说,应该对阿富汗人民给予同样的考虑,与联合国、联合国儿童基金会以及欧洲和加拿大的盟友合作,开辟人道主义走廊,让最脆弱的阿富汗人能够安全逃离这个国家。
“鉴于塔利班灾难性的接管,美国及其盟友正在失去在阿富汗境内提供人道主义援助的杠杆作用,”Mako说。
艾哈迈迪扎伊说,虽然美国很快失去了大部分控制,但是它仍然需要为自己在这场不断发展的危机中所扮演的角色承担责任。
他说:“我们必须为那些我们认为容易受到塔利班报复性杀戮的人提供人道主义通道。”“(在美国介入期间)与美国以及其他国际社会和组织合作的人,他们可能会感到不安全。由于他们与美国和其他国家的联系,他们中的一些人现在甚至不愿意离开家。”
艾哈迈德扎伊说,美国对巴基斯坦等支持塔利班的国家有很大的影响力。“我们应该迫使巴基斯坦和塔利班建立一个代表所有阿富汗人的政府,”他说。这样的政府将维护妇女和少数民族来之不易的权利,保护已经发展起来的基础设施,维护阿富汗人渴望通过民主选举实现的价值观。
美国还能支配哪些杠杆?艾哈迈德扎伊说,有很多。“美国在国际援助方面有很大的影响力。阿富汗是一个贫穷的国家,它不能产生足够的收入来支持自己的政府;阿富汗的预算已经依赖于国际援助,”他说。而塔利班将需要这笔预算。
美国也可以集中对巴基斯坦施压。他说:“我们必须与巴基斯坦进行谈判,以支持阿富汗的和平,因为(巴基斯坦)握有最有力的牌。”这是因为在美国20年的军事澳门威尼斯人注册行动中,巴基斯坦为塔利班提供了安全避难所。
不过,阿玛德扎伊说,巴基斯坦的国家预算得到国际货币基金组织的资助,以及联合国和其他全球组织的援助。他说:“这些都是美国可以使用的工具。”他补充说,最严厉的手段可能包括美国对支持恐怖分子或塔利班极端分子的个人实施制裁。
艾哈迈德扎伊说:“国际社会需要让塔利班负起责任,对维护阿富汗人(在过去20年)取得的价值观负责,而不仅仅是对阿富汗城市的价值观负责。”这些价值观包括“选举领导人的权利、言论自由、妇女、女童和男子平等接受教育的自由、从事工作的自由、集会和澳门威尼斯人注册行动的自由,特别是妇女和少数民族的自由”。
波士顿大学艺术与科学学院人类学教授、美国阿富汗澳门威尼斯人注册网站研究所所长托马斯·巴菲尔德(Thomas Barfield)担心塔利班将如何利用他们新夺取的权力。
“他们说,他们不会像上世纪90年代那样行事。但他们有一份杀人名单。他们会杀人吗?他们会拒绝让女性工作或接受教育吗?”巴菲尔德说。“我担心的是,塔利班已经承诺了很多事情,但现在他们占领了首都,他们实际上要做什么?”
巴菲尔德说,虽然加拿大已经为逃离该国的阿富汗人提供了2万个额外的难民名额,但美国却明显保持沉默。拜登表示,他不会丢下任何一个人,他指的是与美国合作的阿富汗人,现在他们中的许多人都处于危险之中。美国有义务……履行他们的承诺。”
巴菲尔德想知道,除了承诺让所有美国人撤出阿富汗之外,美国的政策和澳门威尼斯人注册行动计划是什么。他说,在越南战争期间,美国向数十万人提供了庇护。他说,到目前为止,对于被塔利班接管吓坏的阿富汗人,美国只是保持沉默。
他说:“我们花了20年时间在许多方面建立了一个完全不同的社会,现在我们就这样让阿富汗人民离开?他说。
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