拜登总统在气候政策上的快速澳门威尼斯人注册行动的三个关键要点
27日，美国副总统卡玛拉·哈里斯（左起）、白宫科学顾问埃里克·兰德、国家气候顾问吉娜·麦卡锡等人正在观看美国总统乔·拜登签署的旨在遏制气候变化的三项行政命令。Evan Vucci/美联社摄
拜登总统在气候政策上的快速澳门威尼斯人注册行动的三个关键要点
波士顿大学国际关系和环境政策专家对总统办公室发布的气候澳门威尼斯人注册行动旋风进行了反思
乔·拜登（Joe Biden）总统上任仅一周多，就迅速采取澳门威尼斯人注册行动，通过新的行政命令，让美国重新加入多个国际协议和机构，撤销了特朗普政府的举措，包括重新加入《巴黎协定》和停止美国退出世界卫生组织。
“在国际气候变化领域，没有一个人对特朗普卸任感到难过，”波士顿大学弗雷德里克·s·帕迪全球澳门威尼斯人注册网站研究学院（Frederick S. Pardee School of Global Studies）国际关系副教授、澳门威尼斯人注册网站研究副院长亨里克·塞林（Henrik Selin）说。他专门澳门威尼斯人注册网站研究国际环境政治和政策。他说：“我确实认为，大多数人都对拜登（担任总统）感到相当高兴，因为他长期以来一直重视更广泛的国际合作。”
1月27日，拜登启动了一系列以气候为重点的倡议。这三项行政命令承诺，美国将制定一项计划，以满足《巴黎协定》（Paris Agreement）的排放要求；承诺达成一项国际协议，到2030年保护30%的国家土地和海洋；创建一个跨部门小组，以解决因污染和气候变化加剧而面临不成比例伤害的社区，并将其列为国家安全优先事项，等等。但在国际旁观者看来，偏离特朗普时代政策的打击将如何影响美国在气候变化政策上立场的声誉？塞林相信，恢复美国在国际气候问题上的领导地位，尤其是在民主党控制国会的情况下，是大有希望的。但是，在美国努力恢复其在气候问题上作为世界领导者的形象的道路上，仍有许多事情需要注意。以下是塞林对未来四年的期望。
美国可能很难在国际上恢复信任
塞林说：“奥巴马与特朗普和拜登之间的差异表明，谁在白宫对世界其他地区——特别是在气候变化问题上——可能极其重要。”“当特朗普上任时，世界其他地方看到的是在认真对待气候变化方面的巨大倒退。如果你坐在世界上不同的地区，你至少会部分地说，“这种情况发生过一次，为什么不能再发生呢？”’”
塞林说，认为其他气候敏感国家的政府和公民会说：“哦，美国又回来了，现在我们可以信任他们，一切都可以像以前一样了。”这种想法太简单了。其他国家并没有努力将气候变化政策作为优先事项。例如，塞林说，“在过去的20年里，在英国，有很多政府从右到左的转变，工党政府，保守党政府，他们的气候政策保持相当一致，而不是我们在这里看到的那种根本的转变。这些巨大的政府摇摆（在两极分化的政党之间）并不是美国独有的，”但美国在气候问题上的立场摇摆不定，令人瞩目。这一点尤其重要，因为美国是世界上第二大温室气体排放国。当（这种根本性的转变）发生在像美国这样的主要经济体时，在许多其他国家看来，这是有问题的，”塞林说。
在美国重建经济的过程中，气候问题必须放在首位
“气候政策本身不是最终目标……它是一种支持人类福祉的方式，无论是现在还是未来，并为国家指明一条可持续发展的道路，”塞林说。“政策制定者可以通过专门针对气候变化的立法，设定排放目标，监管燃煤电厂，但如果气候问题被纳入更广泛的问题，比如能源政策、交通或城市规划，我会更兴奋。”随着2019冠状病毒病大流行，我们如何在未来几年开始重建社会是气候变化问题应该得到整合的地方。它不应该被视为一个利基领域，而应该成为未来几十年国家总体规划的一部分。（这种综合方法）可能是一种减少我们在美国看到的围绕气候变化的巨大两极分化的方式，这种两极分化在欧洲许多其他国家都没有看到。现在，拜登政府有这么多人在各个领域致力于气候变化问题，我们有可能看到这种情况发生。”
民主党人需要站在同一战线上
“如果你回顾一下奥巴马政府，你会发现大多数澳门威尼斯人注册气候变化的重大政策理念都来自他的第二任期，”塞林说。“到目前为止，拜登政府从第一天起就采取了更为严肃的态度。总统请回了许多（气候政策制定方面的）大人物，比如吉娜·麦卡锡和约翰·克里[2005年议员]。拥有这个强大的国内团队很重要，因为只有白宫和国会达成一致，联邦政府才能采取更全面的措施。”
塞林说，总的来说，民主党人比共和党人更支持气候澳门威尼斯人注册行动。但是，尽管民主党人现在在国会和白宫占据领导地位，“但这并不意味着民主党方面的每一位当选议员都想要完全相同的东西，”他警告说。“任何气候方案都需要大量的谈判。（民主党）左翼和中间派之间存在紧张关系，在合适的气候变化政策上存在分歧。我希望民主党成员找到一种合作的方式，让国会通过一些议案。”
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